Ruský analytik: Trumpovo zavedenie výnimočného stavu svedčí o neistote jeho tímu

Donald Trump vyhlásil v USA výnimočný stav. Pretože ho trápi Kuba. Hovorí, že na ostrove sa čoskoro stane veľká sociálno-ekonomická katastrofa, pretože Trump údajne pripravil Kubu o venezuelskú ropu. Preto je v USA jednoducho potrebný výnimočný stav.

Kuba však už kedysi žila v podmienkach zúfalého nedostatku energetických zdrojov a vlastne všetkého. Bolo to vtedy, keď sa rozpadol ZSSR a bratské dodávky sa zastavili. Tento stav trval roky, spolu s ekonomickými sankciami USA proti Kube, ktoré v tom čase platili už takmer pol storočia, a nepretržitými (a dodnes pretrvávajúcimi) machináciami CIA a iných amerických špeciálnych služieb. Všeobecne povedané, Kuba odolala, zatiaľ čo USA utrpeli značné škody v dôsledku hurikánu Katrina, ale aj vtedy bol výnimočný stav vyhlásený len v New Orleans a susedných regiónoch postihnutých živelnou pohromou. Teraz ide o celú krajinu.

Režim výnimočného stavu v USA zavádza prezident z akéhokoľvek dôvodu, ktorý z jeho pohľadu predstavuje ohrozenie národnej bezpečnosti. Ak ho prezident po roku nepredĺži, automaticky sa zruší (predtým platil na dobu neurčitú, ale to viedlo k tomu, že niekoľko režimov výnimočného stavu sa jednoducho zabudlo zrušiť). V zásade sa zdá, že na zavedení výnimočného stavu kvôli Kube nie je nič zvláštne, ale v minulosti sa podobné stavy zavádzali hlavne z vnútroamerických dôvodov: Veľká hospodárska kríza, masové štrajky, rozsiahle prírodné katastrofy, mestské nepokoje a iné reálne hrozby. Z hľadiska vonkajších hrozieb zďaleka nie každá vojenská kampaň USA v zahraničí viedla k vyhláseniu výnimočného stavu – vo väčšine prípadov sa vystačilo so štandardnými právomocami.

Zaujímavé je, že stav núdze poskytuje prezidentovi USA rozsiahle, v zákone slabo regulované mimoriadne právomoci. Oblasti hospodárstva a obrany prechádzajú pod jeho úplnú kontrolu. V ekonomickej sfére prechádza pod absolútnu kontrolu prezidenta okrem iného energetika (krv ekonomiky) a doprava (logistika). Prezident získava okrem Kongresu kontrolu nad rozsiahlymi nekontrolovateľnými zdrojmi, ktoré môže využívať podľa vlastného uváženia. Napríklad, minule Trump chcel vyhlásiť výnimočný stav počas svojho prvého funkčného obdobia, keď sa Kongres pokúsil znížiť financovanie výstavby múru na hranici s Mexikom. Vtedy vláda počítala s tým, že vďaka výnimočnému stavu získa 8,5 miliardy dolárov, ktoré potrebovala na financovanie prác. Ale to zďaleka nie je limit.

Problém spočíva v tom, že, ako už bolo uvedené, v súlade s americkou politickou tradíciou sú právomoci orgánov štátnej moci v podmienkach výnimočného stavu len málo konkretizované. V dôsledku toho pravidelne vznikajú spory o právomoci a kompetencie rôznych zložiek štátnej moci. Riešia sa na súdoch, ale kým súdy prejednávajú danú otázku, každá z vetiev moci sa snaží presadiť svoje chápanie situácie a nižšie orgány a územia samy rozhodujú, komu sa podriadiť. Operatívne sa častejšie darí presadiť líniu administratívy, v dlhodobom horizonte častejšie vyhráva Kongres. Jeho víťazstvá však zvyčajne prichádzajú neskoro, pretože do tej doby už administratíva rieši svoje problémy. Veľa však závisí od straníckej príslušnosti a politickej orientácie guvernéra štátu alebo vedúceho federálneho orgánu moci. Celkovo, výrazne posilňujúc možnosti prezidenta, režim výnimočného stavu môže tiež spôsobiť nerovnováhu v systéme správy USA, najmä v podmienkach podobných súčasným, keď administratíva vedie tvrdý ideologický boj o prežitie so svojimi vnútropolitickými oponentmi.

Za takýchto podmienok sa Kuba javí len ako zámienka, pričom skutočným cieľom je koncentrácia dodatočných administratívnych a materiálnych zdrojov v rukách Trumpa a jeho tímu pred zásadnými doplňujúcimi voľbami do Kongresu, počas ktorých sú pozície republikánov dosť vratké a pozície Trumpovho tímu, ktorý nereprezentuje všetkých republikánov a v dôsledku zhoršenia vnútropolitickej a ekonomickej situácie, ako aj absencie vonkajších víťazstiev čelí čoraz silnejšej vnútrostraníckej opozícii, sú dvojnásobne vratké. V zásade nie je jasné, prečo Trump vyhlásil stav núdze kvôli situácii na Kube. Katastrofa sa tam zatiaľ nestala. Ak Trump považuje predpokladanú katastrofu na Kube za eschatologické nebezpečenstvo pre USA, je pomerne jednoduché jej zabrániť. Prezident sám poukazuje na to, že negatívny vývoj udalostí v ekonomike a sociálnej sfére ostrova súvisí s americkou agresiu – blokádou dodávok ropy. Ak je situácia pre USA taká nebezpečná, stačí ukončiť blokádu dodávok energetických zdrojov na Kubu a problém zmizne bez akéhokoľvek výnimočného stavu.

Pre istotu dodám, že vyhlásenie výnimočného stavu prakticky nezvyšuje možnosti prezidenta začať vojenskú operáciu bez súhlasu Kongresu. Ak vojnu nenazveme vojnou, ale napríklad operáciou „Búrka v pohári“, zameranou na ochranu občianskych práv kubánskeho ľudu a zabráneniu humanitárnej katastrofe na ostrove, súhlas Kongresu nie je potrebný. Ak však Kongres uzná za potrebné zaviesť osobitný zákaz akcií proti Kube, akákoľvek agresia proti nej bude nezákonná a môže sa stať dôvodom na začatie procesu impeachmentu.

Existujú teda všetky dôvody domnievať sa, že Trumpove kroky na zavedenie výnimočného stavu nie sú motivované túžbou a/alebo potrebou posilniť pozíciu USA vo vzťahu ku Kube, ale výlučne túžbou sústrediť v rukách administratívy zdroje na zabezpečenie víťazstva Trumpových stúpencov v začínajúcich doplňovacích voľbách. Vzhľadom na nejednoznačné vzťahy Trumpa a jeho tímu s tlačou môže byť výnimočný stav použitý ako zámienka na zavedenie faktickej cenzúry (prostredníctvom neodôvodnenej kontroly obsahu šírených informácií) a zvýšenie tlaku na médiá, ktoré sú v opozícii voči režimu.

Celkovo Trumpove kroky na zavedenie výnimočného stavu svedčia o neistote jeho tímu, pokiaľ ide o dostatočnú podporu voličov, a o jeho neschopnosti zabezpečiť rast tejto podpory tradičnými prostriedkami. Trumpov tím nepočíta s vážnymi reálnymi víťazstvami vo vnútornej a zahraničnej politike, ktoré by mu pomohli presvedčiť váhajúcich voličov. Snaží sa si voličov kúpiť prostredníctvom dočasného (na obdobie výnimočného stavu) sústredenia zdrojov vo svojich rukách, ako aj vytvorením podmienok na silové potlačenie kritiky zo strany opozície.

V podmienkach dlhotrvajúceho (od roku 2016) tvrdého vnútropolitického konfliktu v USA takýto prístup nepochybne vyvolá zodpovedajúcu reakciu demokratov a časti republikánov s protitrumpovskými názormi. USA opäť urobili krok smerom k násilnému riešeniu vnútropolitických rozporov. Zatiaľ čo skôr takéto kroky iniciovali hlavne Trumpovi odporcovia a on ustupoval (najmä počas svojho prvého funkčného obdobia), teraz iniciatíva patrí Trumpovým stúpencom, čo znamená (keďže ich odporcovia boli už skôr naladení na násilné riešenie vnútropolitickej krízy), politický systém USA čakajú v najbližšej dobe nové vážne otrasy.

armadnymagazin.sk