Varšava proti Bruselu: Poľský ústavný súd označil Green Deal aj emisné povolenky ETS2 za protiústavné

Rozhodnutie môže mať zásadné dôsledky nielen pre klimatickú politiku, ale aj pre ďalšie spory o rozdelenie právomocí medzi Varšavou a Bruselom a znovu otvára otázku, kde sa končí európske právo a začína národná suverenita.

Poľský ústavný súd prijal prelomové rozhodnutie, podľa ktorého má poľská ústava prednosť pred právom Európskej únie v oblasti energetickej a klimatickej politiky. Vyhovel tak podaniu skupiny poslancov, ktorí namietali, že EÚ prekročila svoje právomoci, keď bez súhlasu Poľska rozhodovala o opatreniach s výrazným dopadom na národný energetický mix – vrátane tzv. Zelenej dohody (Green Deal).

Súd vo verdikte konštatoval, že výklad európskych zmlúv, podľa ktorého Rada EÚ potrebuje jednomyseľnosť len pri opatreniach s „priamym zásadným vplyvom“ na energetický mix členského štátu, je v rozpore s poľskou ústavou. Európska únia si podľa súdu „svojvoľne rozšírila kompetencie“, čím obišla ústavné pravidlá o prenose právomocí z Poľska na európske inštitúcie.

„Súdny dvor EÚ svojím výkladom bezdôvodne obmedzil význam pojmu zásadný vplyv. Takýmto spôsobom si EÚ dotvorila vlastnú kompetenciu bez súhlasu Poľska,“ uviedol súd, pričom pripomenul, že podľa článku 8 poľskej ústavy je ústava najvyšším právnym predpisom Poľskej republiky.

Poľsko sa podľa súdu nemusí riadiť Green Dealom

Rozhodnutie tak spochybňuje právny základ celej série európskych klimatických opatrení – vrátane reformy systému emisných povoleniek EU-ETS. Podľa poľského ústavného súdu nemôže byť prijímanie týchto predpisov založené na bežnom legislatívnom postupe bez jednomyseľného súhlasu všetkých členských štátov. „Rada EÚ musí rozhodovať jednomyseľne, ak opatrenie zásadne ovplyvňuje národný energetický mix,“ zdôraznil súd.

Podnet na konanie podali poslanci bývalej vládnej strany Právo a spravodlivosť (PiS). Poslanec Sebastian Kaleta rozsudok privítal: „Poľsko nemusí implementovať Zelenú dohodu. Verdikt otvára cestu k výraznému zníženiu cien elektriny a tepla.“ Dodal, že „EÚ nikdy nezískala zmluvou právomoc určovať, aké zdroje energie bude Poľsko používať a aké dane na ne uvalí.“

Súd pripomenul, že Poľsko už v minulosti napadlo niektoré európske opatrenia na Súdnom dvore EÚ – napríklad tzv. trhovú stabilizačnú rezervu (MSR) v systéme emisných povoleniek –, no vtedy neúspešne.

Politické dôsledky a reakcie vlády

Nie je zatiaľ jasné, aký praktický dopad bude mať rozsudok na vzťahy medzi Varšavou a Bruselom. Súčasná vláda liberálneho premiéra Donalda Tuska dlhodobo označuje zloženie ústavného súdu za nelegitímne, keďže časť jeho sudcov bola podľa nej vymenovaná nezákonne počas vlády PiS. Kabinet preto pravdepodobne rozsudok neuzná.

Naopak, novozvolený prezident Karol Nawrocki, ktorý má podporu konzervatívnej opozície, vyhlásil, že chce rozhodnutie súdu naplniť v praxi. Podľa neho môže verdikt viesť „k zníženiu cien elektriny až o 33 percent“. Zároveň oznámil, že plánuje referendum o vystúpení Poľska zo Zelenej dohody.

Ústavný súd vo svojom rozhodnutí zdôraznil, že prijímanie právnych aktov mimo rámca zverených kompetencií porušuje ústavný poriadok Poľska: „Situácia, v ktorej orgány medzinárodnej organizácie, ktorej členom je Poľsko, prijímajú právne akty mimo svojich právomocí, je porušením princípu suverenity štátu,“ uviedol verdikt.

Rozhodnutie tak môže mať zásadné dôsledky nielen pre klimatickú politiku, ale aj pre ďalšie spory o rozdelenie právomocí medzi Varšavou a Bruselom a znovu otvára otázku, kde sa končí európske právo a začína národná suverenita.

Zdroj: echo24