NKÚ potvrdil, že verejnoprávne fondy i MK zlyhali pri kontrole využitia dotácií

Pri rozhodovaní o pridelení peňazí z verejnoprávnych fondov na podporu kultúry nedošlo v období rokov 2021 – 2023 k závažným pochybeniam. 

Zo strany samotných fondov i Ministerstva kultúry (MK) SR však zlyhával kontrolný systém využitia pridelených prostriedkov na deklarované projekty. Na základe svojich zistení to uviedol Najvyšší kontrolný úrad (NKÚ).

Pri rozhodovaní o pridelení peňazí z verejnoprávnych fondov na podporu kultúry nedošlo v období rokov 2021 – 2023 k závažným pochybeniam. K porušeniu pravidiel došlo pri vyplácaní odmien členov hodnotiacich komisií. Zo strany fondov i Ministerstva kultúry (MK) SR zlyhal aj kontrolný systém využitia pridelených prostriedkov na deklarované projekty. Na základe svojich zistení to uviedol Najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) SR.

„Pri rozhodovaní o pridelení peňazí z fondov na kultúru kontrolóri neodhalili závažné porušenia postupov v rozhodovaní. Procesy vyhlasovania výziev i prijímania žiadostí boli transparentné a kritériá pre posudzovanie výziev mali jasné pravidlá,“ potvrdil podpredseda NKÚ Jaroslav Ivančo.

Kontrola podľa neho preukázala, že pravidlá boli porušené najmä pri vyplácaní odmien a náhrad členov odborných komisií vo Fonde na podporu umenia (FPU) a v Audiovizuálnom fonde (AVF). „Boli financované z prostriedkov určených na podpornú činnosť,“ vysvetlil Ivančo. Dodal, že v FPU bola v preverovanom období členom odborných komisií vyplatená suma bezmála 420.000 eur, v AVF viac ako 489.00 eur eur. „Vo FPKNM boli odmeny a náhrady hodnotiteľov dotácií a štipendií rozpočtované a vyplácané korektne z prostriedkov určených na prevádzkovú činnosť, suma sa dostala na úroveň 133.000 eur,“ dodal zástupca NKÚ.

Za problém označil aj kontrolu zúčtovania pridelených prostriedkov. „Kontrolný úrad auditom nezískal uistenie, že fondové inštitúcie v rezorte kultúry dokážu preveriť a preverili v primeranej miere účelnosť rozdeľovaných verejných financií a či prijímatelia prostriedkov konali tak, ako sa fondu zmluvne zaviazali,“ vysvetlil.

Kontrolný úrad zistil, že FPU a Fond na podporu kultúry národnostných menšín (FPKNM) vykonávali administratívne finančné kontroly s výrazne dlhým časovým oneskorením od predloženia vyúčtovaní, ktoré predstavovalo približne štyri roky, prípadne povinné kontroly vôbec nevykonávali. „FPU nevykonal kontrolu vo viac ako 12.800 predložených vyúčtovaniach, čo sa dotýka každého druhého podporeného projektu a FPKNM si nesplnil povinnosť v dvoch tretinách prípadov,“ konkretizoval ďalej Ivančo. I monitorovanie a finančné kontroly priamo u prijímateľov boli len výnimočné.

Nedostatočnú finančnú, administratívnu kontrolu skonštatovali kontrolóri aj v prípade ministerstva kultúry. „V preverovanom období urobilo ministerstvo kontrolu len v jednom prípade, a to v roku 2021 v FPU, pričom tento audit bol vykonaný práve na základe podnetu NKÚ,“ priblížil Ivančo.

NKÚ tiež poukazuje na fakt, že rezort kultúry zanedbával možnosť jasne určiť, na podporu akých priorít, projektov bude prednostne použitých 20 percent zo štátneho príspevku v FPU a FPKNM. „Rezort kultúry síce určil priority v FPU, avšak nestanovil podiel z príspevku a nevykonával ani kontrolu ich plnenia. Vo FPKNM svoj vplyv na rozhodovanie o použití časti podpory zo štátneho rozpočtu nevyužil vôbec,“objasnil podpredseda NKÚ. Upozornil i na absenciu strategických zámerov a dlhodobých koncepcií rozvoja audiovizuálnej kultúry a priemyslu, ktoré mal rezortu zo zákona predložiť Audiovizuálny fond.

V prípade AVF kontrolóri varujú tiež pred rizikami vo finančnom riadení tohto fondu, ktoré sa týkajú plnenia záväzkov, ak tempo rastu týchto záväzkov bude pokračovať bez primeraného navýšenia finančných zdrojov.

M. Šimkovičová: Audit NKÚ potvrdil, že vo verejnoprávnych fondoch sa šafárilo, kontrolný systém ministerstva za Milanovej a Hroncovej zásadne zlyhal

Závery auditu Najvyššieho kontrolného úradu potvrdili to, na čo súčasné vedenie Ministerstva kultúry Slovenskej republiky od začiatku svojho pôsobenia v rezorte poukazovalo. Verejnoprávne fondy vyplácali peniaze v rozpore s pravidlami. Zásadne pochybilo aj ministerstvo pod vedením Natálie Milanovej a Silvie Hroncovej, pretože zanedbávalo svoje povinnosti. Zlyhalo pri kontrolách účelnosti prerozdeľovania verejných peňazí a následného zmluvného plnenia. Nedostatočne tiež vyžadovalo presadzovanie svojich strategických priorít.

Podľa záverov Najvyššieho kontrolného úradu boli odmeny a náhrady členov odborných komisií v Audiovizuálnom fonde a vo Fonde na podporu umenia vyplácané v rozpore s pravidlami, konkrétne z prostriedkov určených na podpornú činnosť. Hradené pritom mali byť z prostriedkov určených na prevádzkovú činnosť tak, ako to korektne robili vo Fonde na podporu kultúry národnostných menšín. Celkovo bolo v období rokov 2021 – 2023 členom odborných komisií Audiovizuálneho fondu vyplatených viac ako 489.000 eur a vo Fonde na podporu umenia takmer 420.000 eur.

Najvyšší kontrolný úrad skonštatoval, že kontrolný systém pri finančnom riadení a kontrole zúčtovania medzi verejnoprávnymi fondami a ministerstvom v rokoch 2021 – 2023, teda za čias Natálie Milanovej a Silvie Hroncovej, zásadne zlyhal. V preverovanom období zamestnanci rezortu kultúry urobili kontrolu len raz, a to vo Fonde na podporu umenia. „Verejnoprávne fondy na podporu kultúry získali v rokoch 2021 – 2023 zo štátneho rozpočtu viac ako 158 miliónov eur. Je preto priam alarmujúce, že moje predchodkyne nezaujímalo, ako sa vo fondoch hospodári. Ministerstvo pod ich vedením nemalo záujem robiť štátnu kultúrnu politiku cez verejnoprávne fondy, a preto si pre túto oblasť nestanovilo ani žiadne priority,“uviedla ministerka Šimkovičová s tým, že zo záverov vyplýva okrem iného aj to, na čo ministerstvo pod jej vedením dlhodobo poukazuje – chýbajúce koncepcie, totožné pokladničné doklady pri rôznych projektoch, ale aj zanedbanie povinnosti jasne určiť priority podpory.

„Výsledky kontroly Najvyššieho kontrolného úradu, ktoré sú nespochybniteľné, teda jasne potvrdili to, na čo sme mesiace upozorňovali. A tým je fakt, že verejnoprávne fondy v minulosti šafárili a fungovali v podstate takmer bez akejkoľvek kontroly zo strany ministerstva. Týmto sa ukázalo, prečo boli tak nevyhnutné novely zákonov a zmeny pravidiel ich fungovania,“ povedala ministerka kultúry Martina Šimkovičová. Zároveň zdôraznila, že novely zákonov súčasné vedenie ministerstva presadilo v súlade s programovým vyhlásením vlády.

„Situácia sa ukázala byť natoľko vážna, že NKÚ nám odporúča novelizovať zákony o Fonde na podporu kultúry a Fonde na podporu kultúry národnostných menšín tak, aby žiadatelia, ktorí sú majetkovo a personálne prepojení s tým, kto nemá vysporiadané finančné vzťahy s fondom, boli pri žiadosti o poskytnutie peňazí posudzovaní prísnejšie, prípadne, aby ich žiadosti boli odmietnuté. Každý nech si urobí názor sám, prečo bolo potrebné zo strany NKÚ aj odporúčanie tohto typu,“ dodala ministerka kultúry Martina Šimkovičová.

hlavnydennik.sk