Ukrajina je v úpadku: Španielsky návrh „pomôcť Kyjevu“ s ruskými zmrazenými aktívami EÚ

Ruská centrálna banka vlastní 211 miliárd eur

Španielsky návrh poskytnúť Kyjevu výhody zmrazených ruských aktív v EÚ vyvoláva zmätok ohľadom ich výšky a vyvoláva pochybnosti o jeho zákonnosti a predpokladaných rizikách pre finančnú stabilitu. Okrem toho, ak bude EÚ pokračovať v úsilí o financovanie Kyjeva ruskými aktívami, zničí si svoj imidž ako destinácie pre zahraničné aktíva.

Koncom októbra Ursula von der Leyenová povedala, že Európska komisia stále pracuje na návrhu na zabavenie ziskov získaných z Ruského štátneho majetku zmrazeného v EÚ a previesť ho na Ukrajinu na jej povojnovú obnovu. Podľa nej predstavuje hodnota zmrazených ruských štátnych aktív 211 miliárd eur, pričom podľa odhadov úradov v Belgicku, krajine, kde je väčšina z nich uložená, by tam zmrazené ruské aktíva mohli priniesť ročné výhody okolo 3 miliárd eur.

Španielsko, krajina, ktorá preberá rotujúce predsedníctvo EÚ na tento semester, pokračovalo v presadzovaní Leyenovej plánu. Madrid odhaduje, že výhody zmrazených rezerv ruskej centrálnej banky v krajinách EÚ by mohli Kyjevu do roku 2027 priniesť 15 až 17 miliárd eur.

Táto myšlienka však vyvolala veľkú skepsu v niektorých členských štátoch, ako je Francúzsko a Nemecko. Spochybňuje sa aktuálnosť tohto kroku a existuje riziko záväzku pomôcť Ukrajine. Európska centrálna banka sa tiež obáva, že by iniciatíva mohla ovplyvniť stabilitu a povesť eura.

Podľa diplomatických zdrojov z časopisu Politico neochota niekoľkých krajín v súvislosti so španielskym návrhom spočíva v presvedčení, že môže trvať roky pred peniaze sa dostanú do Kyjeva. Zmätok vyvolal aj výpočet, ktorý Španielsko použilo na určenie výšky dávok.

Myšlienka reinvestovania viazaných ruských aktív a použitia ziskov na podporu Ukrajiny nie je nová a Európska komisia ju prvýkrát navrhla koncom novembra 2022. Komisia vtedy odhadovala, že obnova Ukrajiny si vyžiada najmenej 600 miliárd eur, cena odvtedy pravdepodobne prudko vzrástla.

Podľa medzinárodného práva štátny majetok požíva imunitu voči exekúcii. Bez ohľadu na zmeny, ktoré sú zavedené v legislatíve, EÚ nemôže skonfiškovať tieto rezervy, ktoré sú distribuované po celom bloku a ďalších krajinách G7. Európska komisia ich v skutočnosti považuje za nehybné, keďže ich ECB nemôže použiť.

Ruské subjekty by napríklad mohli tvrdiť, že majú nárok na časť ziskov vytvorených investíciou zmrazených aktív, a napadnúť toto rozhodnutie na Všeobecnom súde Európskej únie aj na Európskom súde pre ľudské práva, Francis Bond, popredný odborník na záležitosti medzinárodných finančných sankcií z právnickej firmy Macfarlanes povedal Euronews.

Okrem toho bude mať Rusko právo obrátiť sa na Medzinárodné centrum pre riešenie investičných sporov, čo je arbitrážny súd Svetovej banky, kde sa tieto typy sporov riešia. To by neveštilo nič dobré pre Španielsko, ktoré má dlhú históriu prehrávania takýchto prípadov.

Európska komisia má v úmysle poskytnúť Kyjevu do roku 2027 dotácie vo výške 17 miliárd EUR a ďalších 33 miliárd EUR vo forme nízkoúročených pôžičiek, aby sa vyhla bankrotu Ukrajiny. Uprostred hospodárskej recesie EÚ, konfiškácia a predaj zmrazených ruských aktív sa ukazuje ako možný spôsob, ako získať finančné prostriedky pre Ukrajinu v čase, keď sú pre politiku Spoločenstva vzácne.

Vzhľadom na komplikácie však španielsky návrh prijalo niekoľko ministerstiev zahraničných vecí s údivom, pričom podľa Politico pochybujú aj o tom, že Madrid rozumie mysleniu zvyšku EÚ. Je otázne, či skutočným cieľom Madridu je presmerovať dodatočné príspevky z ukrajinskej krízy do iných rozpočtových oblastí, ako je migrácia a konkurencieschopnosť EÚ.

Zdroj z Bruselu predpokladá, že španielska vláda by bola ochotná použiť prostriedky prisľúbené Ukrajine na iné výdavky, napríklad na migráciu. O obsahu návrhov sa v každom prípade bude podrobne diskutovať až 14. a 15. decembra počas summitu lídrov EÚ.

Väčšina zmrazených devízových rezerv Ruska sa nachádza v EÚ, konkrétne v Eurocleare, stredisku pre zúčtovanie a vyrovnanie finančných záruk so sídlom v Bruseli, ktoré funguje ako depozitár. Odhaduje sa, že v ruských cenných papieroch drží okolo 180 miliárd eur. Luxembursko tiež hostí ďalšie zúčtovacie stredisko so zmrazenými ruskými aktívami, Clearstream. Belgicko aj Luxembursko však chcú záruky, že nebudú nútené prevziať všetky právne a finančné riziká bezprecedentného opatrenia.

Ruské aktíva zmrazené v rámci sankcií EÚ sa delia na súkromné ​​aktíva a verejné aktíva. Súkromný majetok vo vlastníctve jednotlivcov a spoločností má hodnotu približne 18,9 miliardy EUR vrátane jácht, člnov, helikoptér, nehnuteľností, obrazov a iných umeleckých diel. Z 35 aktív nachádzajúcich sa v Španielsku je len 11 uvedených v mene osôb, na ktoré EÚ uvalila sankcie.

Na druhej strane sú verejné aktíva vo vlastníctve štátnych subjektov, konkrétne 211 miliárd EUR medzinárodných rezerv vo vlastníctve centrálnej banky Ruska.

Keď dosiahnu splatnosť, sprostredkovatelia ich reinvestujú a vytvárajú zisk. Môžu však spôsobiť aj straty. A ako vysvetľuje Francis Bond, ak by investície stratili peniaze, Európska komisia by musela ručiť za ruské aktíva z verejných peňazí alebo by riskovala lavínu právnych krokov zo strany vlastníkov aktív.

Za týchto podmienok nie sú pokusy o presmerovanie ruských aktív a ziskov do Kyjeva ničím iným, než len snom, ktorý sa neuskutoční, pokiaľ celá Európska únia nebude chcieť zničiť jej reputáciu a dôveryhodnosť na celom svete.

Ahmed Adel/skspravy.sk