Nejvyšší správní soud: Omezení činnosti restaurací, heren a kasin pomocí zákazu přítomnosti veřejnosti je nezákonné. Roušky mimo domov jsou taky nezákonné

Vláda České republiky se na základě rozhodnutí Nejvyššího správního soudu rozhodla od pondělí rozvolnit řadu proticovidových opatření.

Nejvyšší správní soud (NSS) shodil další protikoronavirové opatření ministerstva zdravotnictví. Dnes označil za nezákonné nařízení ze 6. dubna, podle kterého musely všechny osoby starší dvou let nosit mimo domov respirátor. Nařízení ministerstvo samo zrušilo po pouhých dvaceti dnech, NSS to tak pouze zpětně konstatoval. Opatřením, které v současnosti upravuje povinnost nosit na veřejnosti ochranu dýchacích cest, se soud nezabýval, to je ale napadáno jinými návrhy.

Opatřením ze 6. dubna byl od 12. dubna do 3. května tohoto roku zakázán všem osobám starším dvou let pohyb a pobyt mimo bydliště bez ochranných prostředků dýchacích cest (tj. bez respirátoru či zdravotnické obličejové masky nebo obdobných prostředků).

Stejně jako u několika předešlých případů soudu chybělo v opatření dostatečné zdůvodnění, proč musí být zavedeno. „Napadené opatření neobsahovalo především posouzení konkrétní míry rizika spojeného s nařizovanou povinností. Nemohlo proto dostát ani požadavku na posouzení přiměřenosti zásahu do práv a oprávněných zájmů fyzických osob. Chyběla také aktuální analýza epidemiologické situace,“ uvedla soudkyně zpravodajka Lenka Krupičková.

Dalším závažným nedostatkem pak bylo převzetí části odůvodnění dřívějších opatření i přesto, že ministerstvo výrazně zpřísnilo jednotlivé podmínky. Podle opatření se musely nos a ústa chránit pouze respirátory či podobnými prostředky, zatímco dříve byly povoleny i látkové roušky, a v celém zastavěném území obce.

NSS už dříve zkritizoval ministerstvo za časté změny opatření, které limitovaly možnosti jejich soudního přezkoumávání. „Tento způsob vydávání mimořádných opatření eliminuje účinnost soudního přezkumu. Možnosti soudní ochrany poskytované NSS již naráží na své limity,“ stálo v odůvodnění rozhodnutí z minulého pátku. Konkrétně tehdy NSS zrušil část opatření ministerstva zdravotnictví zakazující přítomnost veřejnosti v provozovnách stravovacích zařízení, hernách a kasinech. Opatření ale platilo jen do neděle, v době rozhodování soudu už bylo připravené nové opatření s účinností od pondělka.

Nejvyšší správní soud zrušil aktuální omezení restaurací a heren

Nejvyšší správní soud (NSS) zrušil regulaci provozu restaurací, heren a kasin v aktuálním opatření ministerstva zdravotnictví. Rozhodnutí ale nebude mít bezprostřední dopad. Zásah soudu totiž vstoupí v platnost dnem právní moci rozsudku, tedy po vypracování odůvodnění a po doručení. Sporné opatření se týkalo provozu v aktuálním týdnu, pro příští týden je už připravené nové opatření, v základních bodech totožné – vnitřní prostory restaurací mají zůstat zavřené, stejně jako herny a kasina.

Omezení činnosti provozoven stravovacích služeb, heren a kasin pomocí zákazu přítomnosti veřejnosti je nezákonné, konstatoval soud. Podobně argumentoval už dříve v jiném řízení.

„Není naším zájmem a cílem, abychom odkládali rozhodování v jiných věcech a řešili stálé totéž týden co týden bez nějaké naděje na nějakou změnu v zákonném základu pro činnost ministerstva,“ řekl Langášek.

Ministerstvo podle Langáška zná pohled soudu na opakovaně přijímaná opatření, a ví, v čem je problém. „Podle mého názoru a přesvědčení by nemělo pokračovat v nezákonném opatření, ale samozřejmě musí jej někdo formálně zrušit, nahradit jiným nebo nenahrazovat žádným. Ale tento krok musí učinit ministerstvo, ta zodpovědnost je na něm,“ uvedl Langášek.

Opatření je formulováno tak, že uvnitř restaurací, heren a kasin zakazuje přítomnost veřejnosti. Pandemický zákon ale podle rozhodnutí umožňuje pouze omezit činnost obchodní či výrobní provozovny, nikoli provozoven, v nichž jsou poskytovány služby. NSS tak v podstatě řekl, že stravovací služby nelze na základě pandemického zákona tímto způsobem vůbec omezit.

„I kdyby soud nalezl zákonnou oporu pro to, aby podřadil provozovny stravovacích služeb (a herny a kasina) pod činnosti obchodní, je zřejmé, že by ani tak mimořádné opatření v napadených částech neobstálo, neboť zákazem přítomnosti veřejnosti odpůrce tyto provozy neomezil, nýbrž je ve svém důsledku zakázal,“ uvedl Langášek.

Ministerstvu nyní před soudem nepomohlo ani to, že kromě pandemického zákona opřelo poslední opatření také o zákon o ochraně veřejného zdraví. Použité ustanovení podle soudu umožňuje omezit styk lidí podezřelých z nákazy, ale nikoliv plošně, v celé zemi, pokud tedy nenastane výjimečná situace, kdy je skutečně celá země jediným ohniskem. V takovém případě by to ministerstvo také muselo řádně zdůvodnit a doložit daty.

Od pondělí se otevřou restaurace a bazény. ‚Donutil nás verdikt Nejvyššího správního soudu,‘ řekl Vojtěch

Staronový ministr zdravotnictví Adam Vojtěch po jmenování přiznal, že není dobrou vizitkou ministerstva, když soudy ruší a zpochybňují jím vydaná opatření. Chce udělat vše pro to, aby takových případů bylo nadále minimum.

Vláda se na základě rozhodnutí Nejvyššího správního soudu rozhodla od pondělí rozvolnit řadu proticovidových opatření. Otevřou se vnitřní prostory stravovacích zařízení, umělá koupaliště, sauny, wellness, solné jeskyně, herny a kasina. Po pátečním jednání vlády to oznámil ministr zdravotnictví (za ANO) Adam Vojtěch.

„Shodli jsme se na tom, že musíme velmi výrazně rozvolnit opatření. Důvod není čistě epidemiologický, ale i právní. Máme tady rozsudek, který byl doručen na ministerstvo zdravotnictví v úterý. Názor Nejvyššího správního soudu je velmi restriktivní. Je toho názoru, že není v kompetenci pandemického zákona ani zákona o veřejné ochraně zdraví plošně uzavírat služby,“ vysvětlil Vojtěch.

Stát bude chtít proti rozsudku bránit u Ústavního soudu. „Souhlasím s tím, že nějaké změny by navržené být mohly. Ale záleží na konsenzu,“ řekl ministr s tím, že pandemický zákon prošel intenzivní debatou s opozicí. „Pokud jde o změnu zákona, o tom budeme teď diskutovat.“

Otevřou se vnitřní prostory stravovacích zařízení. „Bude nutné dodržovat rozestupy 1,5 metru, u stolu budou sedět maximálně čtyři lidi,“ upřesnil Vojtěch, že uvnitř budou platit stejná pravidla jako dříve na zahrádkách.

Nadále bude nutné mít potvrzení o tom, že je zákazník očkovaný nebo testovaný. Nově ale bude v restauracích stačit i samotestování.

Otevřou se také umělá koupaliště, sauny, wellness a solné jeskyně. „Kapacita bude jedna osoba na 15 metrů čtverečních,“ popsal Vojtěch. U saun a solných jeskyní bude kapacita omezena na 30 procent.

Otevřou se také šatny ve fitness centrech a změní se omezení pro vnitřní sportování na jednu osobu na 15 metrů čtverečních.

Otevřou se také kasina, herny nebo diskotéky. Nebude ale povolený ani tanec, ani živá hudba. „Z epidemiologického hlediska mi to připadá nesporně logické. Jsme přesvědčeni o tom, že lidé mohou přijít, sednout si a pobavit se a konzumovat, ale tanec jakožto pohyb, činnost, která se vztahuje ke kontaktu mezi lidmi, není povolený,“ popsal

Podle hlavní hygieničky Pavly Svrčinové policie i hygienici kontrolovali dodržování opatření a nedopadla příliš dobře. „Bylo zkontrolováno zhruba 800 osob, z čehož 90 osob nesplňovalo tyto podmínky. Na místě byly uděleny blokové pokuty, pokud nesouhlasili, musí hygienické stanice začít správní řízení,“ popsala s tím, že se domluvila s vedením policie na zintenzivnění kontrol.

Ministerstvo také připravuje úpravu pravidel pro školy, kde by mělo být možné hromadné focení tříd bez ochrany ústa a nosu. Resort také chce, aby příští školní rok začal s plošným PCR testováním. „Budou prázdniny, to riziko zavlečení nějaké mutace do škol je poměrně veliké,“ popsal Vojtěch.

Na pondělí připravuje ministerstvo zdravotnictví novelu zákona o ochraně veřejného zdraví. Důvodem jsou takzvané covid pasy, které ale zákon definuje jako certifikát. „Od 1. června je systém nastavený tak, aby si mohli stáhnout certifikát,“ řekla hlavní hygienička Pavla Svrčinová. „Budou dva druhy – jeden o provedením testování, jeden o provedení očkování a testovaní nemoci. Chystá se i mobilní aplikace, které začne zhruba ve stejné době fungovat, bude tam i certifikát rodinných příslušníků.“

Zdroj: echo24.cz / lidovky.cz / irozhlas.cz